El Acuerdo: elementos para la memoria histórica
Rubén
Zataráin Mendoza*
* Asesor-investigador del Instituto Superior de Investigación
y Docencia para el Magisterio (ISIDM) en el Programa Interinstitucional del
doctorado en Educación. Correo electrónico: zatarainr@hotmail.com
El 18 de
mayo pasado se cumplieron 10 años de la firma del Acuerdo Nacional para
la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB).
La importancia histórica del documento y las fuertes implicaciones en
la estructura del sistema educativo, habilitan para una primera revisión
de resultados y justifican una mirada crítica sobre los logros.
En una recuperación sintética de los puntos
relevantes, es de señalarse que el documento objeto de reflexión,
congruente con el discurso político del poder ejecutivo de la República
Mexicana en aquel momento, asume una posición filosófica de liberalismo
social y tiene como objeto de deseo transformar el sistema de Educación
Básica y Normal para mejorar la calidad de la educación. Asumía
una posición de teoría económica liberal al pretender por
este medio elevar la productividad nacional y desde la perspectiva sociológica
una asunción explícita del enfoque estructural funcionalista y
de capilaridad social al proponerse por este medio (mejora de la calidad educativa)
ensanchar la movilidad social y mejorar la calidad de vida.
Parte de la problemática que justificaba la intervención
era: cobertura insuficiente, baja calidad de la educación, alta deserción
y bajo promedio de años estudiados, disparidades regionales, distanciamiento
entre la autoridad y la escuela, la densa red de procedimientos y trámites,
la desigual responsabilidad entre la escuela, los padres y la comunidad; así
como la ambigüedad en las atribuciones entre los tres niveles de gobierno
(federal, estatal y municipal).
Al análisis de los conceptos estelares de federalismo
educativo y participación social, habría que incorporarle la revisión
de acciones trascendentes como la reformulación de contenidos y materiales
educativos (la reforma curricular de primaria, secundaria y la tardía
reforma de la educación normal), la denominada revaloración social
del magisterio de la cual han derivado acciones diversas de actualización
y la instrumentación del programa de carrera magisterial entre los efectos
más visibles.
Es obvio que cualquier intento de revisión seria
tendría que considerar estos criterios de evaluación como elementos
mínimos para acercarnos a las dimensiones del logro. Sin embargo el propósito
de este texto no es éste; por el momento sólo compartimos algunas
observaciones, interrogantes e ideas generales que precisamos en 20 puntos:
I). De los protagonistas centrales
al momento histórico de la firma algunos no son precisamente ejemplo
de prestigio social y de aprobación ejemplar del juicio de la historia:
ni el expresidente de la República (Carlos Salinas de Gortari), ni el
exsecretario de Educación Pública y ahora ex-presidente (Ernesto
Zedillo Ponce de León), ni la exlidereza del SNTE (Elba Esther Gordillo
Morales), ni el ahora exgobernador de Jalisco (Carlos Rivera Aceves).
II). Desde mayo del 92, el Sistema
Educativo Jalisciense ha atravesado 3 cambios de dirección y de administración
de fuertes implicaciones políticas y operativas. El primero de ellos
el 28 de mayo de 1992 cuando se publica el decreto por el que se crea el Organismo
para la Integración Administrativa y Operativa de los Servicios de Educación
Básica y Normal del Estado de Jalisco y que cristaliza el 17 de junio
cuando el centro transfiere formalmente a la autoridad estatal los aspectos
técnicos, administrativos, derechos y obligaciones y bienes muebles e
inmuebles con los cuales la SEP venía prestando en la entidad, los servicios
de educación Básica y Normal; el evento representa la extinción
formal de la Unidad de Servicios Educativos a Descentralizar (USED).
En su artículo 1û el citado decreto enuncia "Se
crea el Organismo para la integración Administrativa y Operativa de los
Servicios de Educación Básica y Normal del Estado de Jalisco,
como organismo público descentralizado, con personalidad jurídica
y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de Guadalajara. Sus objetivos
son: la recepción, dirección, administración e incorporación
al Sistema Educativo Estatal, de los recursos humanos, bienes muebles e inmuebles
y financieros, que la Federación transfiere al Gobierno del Estado, conforme
al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
y los convenios suscritos al respecto por el gobierno de la entidad".
El segundo cambio se suscita cuando asume por primera
vez la gubernatura de Jalisco el Partido Acción Nacional (marzo de 1995).
El hecho entraña el desplazamiento de algunos grupos de poder tradicionalistas
en el Estado o grupitos sobrevivientes de la época en que las decisiones
eran determinadas en el centro. Un poco más tarde este evento tiene como
consecuencia la creación de Coordinaciones que en circular interna dirigida
a Coordinadores Generales y Coordinadores de Área fechada en junio de
1997 explicita "Con fundamento en lo previsto en el artículo 35
de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco; así
como en lo establecido en los artículos 10, 17, y Fracción I,
Artículo 57 de la Ley de los Servicios Educativos, Culturales y Deportivos
del estado de Jalisco y con apego al contenido del Artículo Quinto, del
decreto No. 16412, emitido por el Congreso del estado y con el objeto de lograr
mayor eficiencia en la atención, gestión y trámite de los
asuntos concernientes a los servicios a cargo de la Secretaría de Educación,
se emite la presente circular, con la finalidad de precisar las líneas
de comunicación y coordinación que deben prevalecer en el trabajo
conjunto del Secretario de Educación con la totalidad de la estructura
administrativa de la propia Secretaría".
El tercer cambio, tiene que ver con la firma del convenio
para la integración de los Servicios Educativos en el estado de Jalisco
(18 de noviembre de 1996) que se justifica así "se conviene firmar
el documento que garantiza respetar íntegramente los derechos de los
trabajadores de la Educación agremiados a las secciones 16 y 47 del SNTE:
sus derechos de organización colectiva, su afiliación al SNTE,
la calidad de base de su nombramiento, la inamovilidad, el régimen salarial,
la jornada de trabajo, el descanso semanal, vacaciones, capacitación
y adiestramiento, los señalados en las condiciones generales de trabajo
respectivas, sus sistemas escalafonarios, sus regímenes de seguridad
social y, en general, todos los derechos laborales, asistenciales y profesionales
con que cuentan por ley o costumbre los trabajadores de la educación".
III). Aunado a esto, habría
que señalar que la Secretaría de Educación en Jalisco ha
sido puesta en manos de secretarios cuya trayectoria política en dos
casos es la tesitura (Eugenio Ruiz Orozco de luego truncas aspiraciones gubernativas
en la entidad, y de Efraín González Luna Morfín retirado
por "razones de salud"), y en otros dos casos el derrotero ha sido
la obsesión administrativa y de control de los dineros (el LAE Miguel
Agustín Limón Macías y el recientemente designado CP Luis
Guillermo Martínez Mora). Por lo menos en lo que va del último
Secretario la característica ha sido el desconocimiento, la insensibilidad,
el modelo empresarial privado, el reduccionismo en el tratamiento de algunos
problemas y el franco inmovilismo, cuando no el retroceso en algunas áreas
estratégicas. Ninguno de los secretarios ha sido removido por incompetencia
o por movilización política del magisterio o de la sociedad jalisciense.
La sucesión ha estado muy pegada a la coexistencia pacífica de
la coyuntura política o en el peor de los casos a los reacomodos de los
grupúsculos en el poder.
IV). Los eventos señalados
en los dos puntos anteriores han trastocado la continuidad de acciones, han
dificultado la recuperación de lo valioso de las prácticas y han
significado la pérdida de interlocución entre el usuario y el
administrador, la inflación de la espiral burocrática de nuevo
cuño y la pérdida de los centros tradicionales para la gestión.
También han propiciado el reacomodo de las fuerzas burocráticas
y sindicales. Esto en la práctica se ha traducido en procesos de lento
reaprendizaje de los mandos medios, la consecuente involución en algunas
áreas o el sostenimiento con dificultades de una inercia si no operante
por lo menos silenciosa, contrastando evidentemente una de las nuevas tendencias
organizativas enunciadas por Namo de Mello "de organizaciones complejas
a organizaciones simples, donde la versatilidad en la comunicación, donde
la formalización de comunicaciones sea mínima y donde la eficiencia
en el cumplimiento de la función sea la norma en el servicio". (G.
Namo de Mello, 1998: 100).
V). El proceso de resolución
de la vieja problemática del sistema educativo ha ido demasiado lento.
Indicadores recientes muestran fehacientemente que el inmovilismo, cuando no
el franco retroceso ha sido la característica de algunas áreas
de trabajo. Como ejemplos se pueden citar el caos y la anarquía del sistema
formador de maestros donde predomina una visión "aldeana" de
planeación educativa; las normales además de reducir dramáticamente
su matrícula se han constituido en escuelas de desempleo; la involución
del aprovechamiento escolar en educación primaria y secundaria, la explosión
irracional de los posgrados dirigidos a docentes, la contracción de nuevas
plazas, la ampliación de las tasas de analfabetismo, reprobación,
deserción escolar, la discontinuidad de las políticas de actualización,
la desatención del medio rural, etc. Objeto de otra reflexión
sería la educación media superior y superior que por coherencia
temática dejamos para otra ocasión.
Es obvio además que el sistema educativo jalisciense
necesita evolucionar hacia formas de información sobre insumos, procesos
y resultados de manera mucho más expedita, pasar "de una estructura
sin sistemas de información a una basada en sistemas de información
inteligentes para la investigación, para la planificación, para
la gestión, para la evaluación y la corrección de los errores
y para la diseminación de la información; de un sistema de estructuras
organizativas basadas en la ausencia de control de calidad a uno donde la estadística
cualitativa y cuantitativa, donde los indicadores estén basados en un
sistema de información inteligente para la gestión y mejoramiento
de la calidad de la educación". (G. Namo de Mello, 1998: 101).
VI). Participación social
efectiva, involucramiento de los municipios, calidad, y construcción
de comunidades educativas centradas en el aprendizaje siguen siendo asignaturas
pendientes, "la dimensión organizacional de la política educativa
debe ser reconocida, lo que implica considerar a sus actores básicos
(docentes, directivos, alumnos y padres de familia) en su esfuerzo por constituir,
en el espacio institucional de la escuela, una comunidad de aprendizaje efectivo
y significativo. Los factores de la política educativa adquieren sentido
en la organización básica del sistema educativo que es la escuela.
Desde ese espacio se resisten y construyen las decisiones de las que dependen
en gran medida las condiciones favorables a los aprendizajes de los estudiantes..."
(SEP, 2001: 21).
En otro orden de ideas, son un misterio para los docentes
las atribuciones o la función de la denominada representación
de la SEP en Jalisco.
La concurrencia del gobierno de la entidad al Programa
de Carrera Magisterial, entre otras, es también un rubro por discutir.
Persiste la ambigüedad de las atribuciones de los
niveles estatal y municipal, a pesar que el ANMEB era explícito al establecer:
"Mediante este Acuerdo Nacional se comprometen las voluntades de los signatarios
así como de sus representados, para fortalecer los ámbitos y niveles
de participación de la comunidad en las labores cotidianas de educación
y en la reorganización del sistema escolar. Este sistema habrá
de poseer una estructura que parta de la escuela, el espacio de interacción
cotidiana del maestro, el alumno y los padres de familia, y se extienda a la
comunidad municipal primero, hacia la entidad federativa después, y por
último, al conjunto de la Federación".
VII). La modificación
curricular en la educación básica, a la que ha caracterizado la
obsesión por actualizar al docente a corto plazo con el efecto secundario
de burocratizar y multiplicar las instancias "actualizadoras", a la
que ha ido paralela una producción editorial extensiva de la SEP sin
precedente y de control de calidad débil y a la que han concurrido esfuerzos
de inclusión de tecnologías como nuevos programas televisivos,
videocintas, software didáctico, etc., no han impactado de manera
visible la formación de los niños y jóvenes, así
lo indica la evidencia empírica de algunas fuentes como el estudio internacional
"Educación Jalisco" que enuncia entre otras cosas:
• Con respecto a Educación
Básica "Hay una clara tendencia en la reducción del número
de estudiantes por maestro, pero no hay evidencia de que esta reducción
lleve a mejorar la calidad del servicio que se ofrece. Ante la ausencia de este
tipo de evidencia se puede concluir que se ha dado un incremento en el costo
por estudiante y, por lo tanto, una disminución en la eficiencia económica
del sistema".
• "Visitas a siete
escuelas sugieren que la enseñanza frontal se usa la mayor parte del
tiempo. Se pone poca atención al uso de habilidades de comunicación,
especialmente en la escritura. La comprensión de lectura es baja. El
trabajo de un estudiante no es lo suficientemente evaluado, desde el momento
en que sólo unos pocos de sus proyectos se despliegan en las paredes
del salón de clases. Estas observaciones a nivel de salón de clases
son congruentes con el tipo de capacitación impartida en las escuelas
normales".
• "La evaluación
de los estudiantes de primaria al final de cada grado muestra que alcanzaron
aproximadamente la mitad de los "objetivos mínimos acordados"
para los grados 3, 4, 5 ó 6... en resumen, el nivel alcanzado es bajo".
• "Parecería
que mientras se tienen claras las metas y mecanismos para mejorar la cobertura
educativa, existen estrategias mucho menos poderosas referentes a los aspectos
de calidad y relevancia".
Otra de las fuentes es el Primer Estudio Internacional
Comparativo sobre lenguaje, matemática y factores asociados promovido
por la UNESCO en el que participa nuestro país y por extensión
la entidad, una de las conclusiones es: "En primer lugar, el estudio entrega
una señal de alerta. Revela que el promedio de logro de los estudiantes
en cuanto a lo que se considera adecuado que ellos aprendan en Lenguaje y matemática,
es bajo". (UNESCO, 2000: 5).
VIII). El escenario de esta
primera década del Proyecto Educativo Jalisciense en el marco del Acuerdo
Nacional ha estado signado por otros elementos como el proyecto de Ley de Educación
Pública del Estado de Jalisco (agosto de 1997) cuyo espacio de regulación
no está del todo claro; el costoso esquema de coordinaciones que sobreadministra
e incomunica a los usuarios primarios del servicio educativo y la ya institucionalizada
catequesis valoral de tendencia derechista instrumentada a través de
los denominados "encuentros de valores".
IX). En una de las fases de
la historia reciente de la educación en Jalisco, una de las acciones
citadas recurrentemente por la autoridad educativa son los Encuentros de Valores.
Estos encuentros han servido fundamentalmente para catequizar en las nuevas
religiones de calidad total o de filosofías pseudohumanistas del éxito
y la eficacia. La primacía del individuo sobre la colectividad, la metáfora
del "buen ciudadano" y del "bien común" entre otros
mensajes. También los encuentros de valores han constituido un éxito
comercial pues se han desarrollado como una forma de lucro institucionalizado
que tiene como clientes cautivos a los profesores urbanos sometidos a lógicas
de puntismo escalafonario. ¿A alguien se le ha ocurrido auditar este tipo
de eventos? ¿Educación Jalisco lo permitiría?
X). No se han justificado los
onerosos gastos que se invirtieron en asesorías para efectos del replanteamiento
organizativo de la Secretaría de Educación en la entidad en los
3 primeros años de gobierno panista. No se ha documentado tampoco el
impacto que la reestructuración en Coordinaciones y Consejos tuvo para
la eficiencia del servicio. En una cortina de humo de pseudoconceptos de eficacia
y planeación estratégica se ha generado mayor burocracia y más
ineficiencia. Así, los gobiernos de los últimos 10 años
que han contado en materia educativa con la mayor cantidad de recursos en la
historia inmediata y lejana (léase federalismo educativo y/o transferencia
de recursos de la Federación al estado) no han rendido cuentas favorables
a la sociedad jalisciense en estricto apego de resultados y lo que es grave,
en el aquí y ahora, regatea hasta los centavos, hipotecando lamentablemente
el desarrollo educativo de la entidad.
XI). El normalismo está
sumido en una de las peores crisis de la historia de la educación en
Jalisco. El sexenio anterior dejó como saldo la extinción de plazas
de asignación automática a los profesores recién graduados.
Las escuelas normales se han convertido en fábricas de desempleados y
el Gobierno del estado no ha atinado a ofrecer alternativas para la solución
del problema que afecta a cientos de nuevos docentes; excepcionalmente el caso
de la Escuela Normal Rural "Miguel Hidalgo" de Atequiza, por propia
movilización política ha conseguido alternativas en la Educación
Telesecundaria u obtenido respuestas poco claras como el caso de las "ochenta
plazas" prometidas recientemente o el caso de la asignación de horas
clase de secundaria a egresados de la ENSJ apadrinados por el anterior Secretario
de Educación.
XII). Por otro lado, el Sistema
Educación Jalisco ha perdido capacidad para sostener la tradicional expectativa
social de constituirse en empleador, la apertura de nuevas plazas docentes se
ha disminuido al máximo y las nuevas plazas administrativas prácticamente
se han suprimido. Paradójicamente los pocos espacios laborales que se
generan en Educación Inicial, Preescolar, Primaria, Secundaria, Especial,
Indígena y otros niveles y modalidades son cubiertos de manera discrecional
y sin seguir criterios de selección equitativos, ni mucho menos transparentes.
Así pues la multicitada reforma curricular y el fortalecimiento de la
educación normal, que teóricamente pretende como toda reforma
formar mejores profesores ¿tiene algún sentido cuando el destino
de los egresados es no ejercer?, ¿tiene algún sentido formar profesores
con recursos públicos para subemplearse en la pujante industria de la
educación privada?
XIII). En siete años
del gobierno del "cambio" se han expandido a una velocidad considerable
las alternativas de educación privada, aunque se ha de decir, esto es
más visible en la Educación Media Superior y Superior. En otras
palabras, se ha aprovechado la incapacidad del Estado para atender la demanda
y su reglamentación laxa para aprovechar, en pleno ejercicio de oportunismo
comercial y de visión fenicia, esos nichos de mercado de estudiantes
que no encuentran lugar en las instituciones oficiales. ¿Dónde están
los reglamentos que garantizan un mínimo de infraestructura física
y de recursos humanos para la operación de estas instituciones? ¿Quién
supervisa y evalúa su calidad?
Sobre los riesgos de ver la educación como un
bien de mercado Fernando Savater previene en el epílogo de su texto El
Valor Educar: "la enseñanza no puede ser un bien más
de los que se ofrecen en el mercado. Si así fuera, no haría más
que reproducir aquello que los liberales como usted y yo queremos: dar oportunidad
de superar a los nuevos individuos las desigualdades de origen existentes".
(F. Savater, 1997: 190).
Con una visión concurrente Olac Fuentes Molinar
entonces subsecretario de Educación Básica y Normal afirmaba en
el Foro Nacional "La Educación Básica ante el Nuevo Milenio":
"yo creo que sería muy importante que quienes estamos involucrados
en la educación en diversas funciones y reconocemos su valor, tuviéramos
la claridad respecto a la trampa que representa para el sistema público
el trasladarle las lógicas del mercado que privan en los procesos económicos.
Que preserváramos no sólo por convicción, sino por razón:
el sentido futuro como elemento de patrimonio social que tiene la escuela pública
en una política de calidad, y la lógica de la política
social sólo son válidos cuando son lógicas solidarias y
cuando transfieren efectivamente recursos de los sectores que más tienen
a los que tienen menos". (SEP-UPN, 2000: 44).
En otras palabras, el repunte de la iniciativa privada
en el servicio educativo es un indicador de que la política educativa
en la entidad no está siendo capaz de expandir las oportunidades y por
ende el servicio se torna cada vez más excluyente socialmente. Fernando
Reimers plantea una de sus tesis así: "la educación y la
pobreza se relacionan de múltiples formas. En parte la pobreza de los
hogares en los que crecen los niños "causa" que éstos
tengan pocas oportunidades educativas. A su vez, a medida que los hijos de los
pobres desarrollan insuficientes destrezas y conocimiento para tener acceso
a trabajos de alta productividad, sus bajos niveles educativos "causan"
que la pobreza se reproduzca de una generación a otra". (Reimers,
F., 2001: 187).
XIV). Como se ha afirmado, otro
sector desatendido es el referente al personal de apoyo a educación no
sólo en el aspecto salarial sino en lo que se refiere a la contracción
de nuevas plazas administrativas y de servicios. Esta situación hace
descargar en las comunidades educativas la responsabilidad de financiar o atender
autogestivamente estas funciones y necesidades. Este ejemplo es ilustrativo
de las rutas intrincadas que se han construido para no asignar el recurso económico
en donde se necesita.
XV). Abundando sobre el aspecto
referente a carrera magisterial, que es una de las expectativas de promoción
horizontal y sobre todo de mejora salarial, la participación del estado
no se ha dado o ha sido escasa en términos de concurrencia presupuestal,
agregado a esto la política agresiva y excluyente que aplica la Coordinación
del programa para efectos de incorporación o promoción. Esto ha
suscitado la reducción del número de docentes que acceden o se
promueven. En no pocos casos esto ha generado un preocupante efecto de alienación
de la moral del profesorado; esto es, hay un sentir de desencanto entre los
profesores que condiciona la disposición y actitud para emprender las
tareas cotidianas. En este mismo orden los cambios políticos a nivel
nacional y estatal "se dice" han sido factores desfavorables para
la atención de los compromisos en tiempo y forma. Ejemplos fehacientes
son las irregularidades de aplicación extemporánea y discrecional
de la partida presupuestal de la X etapa; en la XI la postergación de
los periodos de anarquía en la organización de los cursos estatales
iniciados en la segunda quincena de mayo. ¿Es de ésta manera como
se materializa la multicitada revaloración social del magisterio? ¿Quién
valora la eficiencia de la coordinación del programa?
XVI). En los informes oficiales,
caracterizados por la mirada triunfalista de quienes ahora dirigen y administran
el estratégico proyecto de la educación en la entidad, no se deslindan
con precisión los logros propios de la política educativa estatal
de aquellos logros propios de la política educativa nacional. Aspectos
como el reparto oportuno de libros de texto, el programa "ver bien para
aprender mejor", el Programa para Abatir el Rezago Educativo (PAREB), el
Programa de Educación, Salud y Alimentación (Antes PROGRESA, hoy
OPORTUNIDADES), los programas de actualización de docentes de Educación
Básica y Normal, la distribución de equipos computacionales y
materiales audiovisuales, entre otros ejemplos, son estrategias de trabajo que
la Secretaría de Educación Pública ha promovido y que Educación
Jalisco ha participado –no creado– como el resto de las entidades
por obligación normativa, ¿es ético atribuirse como logros
estatales estas acciones que hacen uso de las tradiciones de trabajo y los recursos
federales?
XVII). En el contexto de la
entidad, en lo referente a descentralización educativa, nada nuevo se
ha aportado a la propuesta heredada desde 1989 de las Unidades Regionales de
Servicios Educativos. Modesta ha sido la apertura de 2 nuevas unidades y algunas
subunidades. Modesta es también la asignación de partidas económicas
para la operación de las mismas: sin plazas, sin presupuestos operativos,
la eficacia de estas Unidades Regionales es limitada. Alberto Arnaut plantea
la consideración del problema en los términos siguientes: "para
la federalización descentralizadora de ahora, los retos siguen siendo
los mismos que tuvo que afrontar la federalización centralizadora de
ayer en varias regiones del país: el aislamiento, la marginalidad, la
miseria y la escasez de recursos financieros. Además, la descentralización
ha tenido que afrontar: –como la centralización de ayer– algunos
retos políticos: ya no la resistencia de los caciques y caudillos locales
contra la acción educativa federal posrevolucionaria, sino los intereses
políticos, sindicales y burocráticos forjados en torno de un sistema
centralizado". (Arnaut, A., 1998: 293).
En lo referente al anterior Subsistema Estatal, se percibe
resistencia a los intentos de regionalizar sus servicios por razones justificables,
una vez que el modelo descentralizador que se intenta promover tiene que mejorarse.
XVIII). Con el argumento de
las bondades de la incorporación de las nuevas tecnologías a la
educación, que por cierto pedagógicamente puede ser una vía
sugerente, se ha promovido la asignación de equipos de cómputo
y de software con un gasto millonario en el marco del programa de fortalecimiento
a la ciencia y la tecnología (FORACIT) ¿Cómo se licitó
la compra de los equipos? ¿Quién vendió? ¿A qué
costo? ¿Qué resultados se han obtenido?
XIX). Siete años de gobierno
del "cambio", un Plan Estatal de Educación concluido sin logros
y otro plan en construcción, tres Secretarios de Educación. ¿Dónde
están las acciones innovadoras para resolver el problema educativo en
Jalisco? ¿Dónde están los resultados? La débil tendencia
de disminuir la reprobación en educación primaria de 2 décimas
de punto porcentual por año no nos sitúa entre las mejores entidades
en el contexto nacional. El avance promedio de dos puntos porcentuales por año
en eficiencia terminal de la misma educación primaria no nos sitúa
tampoco entre las mejores entidades del país ni tampoco clarifica la
situación de emergencia de las comunidades rurales e indígenas
¿Qué se ha hecho para disminuir la inequidad? ¿Dónde
está la multicitada equidad si la mayor cantidad de reprobados y desertores
se ubica entre los grupos desprotegidos socialmente? ¿Qué hace el
sistema educativo para compensar las diferencias de capital cultural?
XX). Finalmente hacer alusión
al débil programa editorial oficial que ha caracterizado a las administraciones
de la última década. Con el escaso financiamiento a la producción
del magisterio o con publicaciones tan magras como el periodiquito Enlace
Educativo o la insuficiente revista Educar se duda que se informe,
se favorezca la discusión académica y la formación de la
masa crítica de los profesores que requiere el proyecto de desarrollo
académico del profesorado en Jalisco.
Con los apuntes anteriores, la pretensión de
quien esto escribe es contribuir a la reflexión colectiva ante la imposibilidad
de delegar la responsabilidad histórica de analizar detenidamente, de
reflexionar metódicamente, de leer entre líneas los íconos
y las palabras, leer en fin la esencia y veracidad de los mensajes. Como profesores
críticos se asume el compromiso de aguzar la mirada y desplegar una actitud
vigilante para que el desarrollo educativo, que tiene diversos actores, no sea
el territorio de la retórica y no ampare medias verdades ni justifique
en razón de las bondades del proyecto de formación de la niñez
y juventud el gasto discrecional de los dineros que con tanto esfuerzo se aporta
socialmente. El lector juzgará la contribución y la pertinencia
de lo antes enunciado para el logro de este objetivo.
Como estrategia se ha extendido la mirada sobre las
debilidades, esto no significa una posición fatalista ni una visión
carente de esperanza, al contrario se coincide con la tesis del recientemente
fallecido hermeneuta universal Hans Georg Gadamer de origen alemán quien
sostiene que los seres humanos no pueden vivir sin esperanza. Esperamos que
las cosas mejoren para el bien de todos. El subrayado de los logros –que
seguramente existen– se los dejamos a los apologistas del estado de cosas,
que en épocas de sobrevivencia como la que ahora atravesamos emergen
como hongos y a manera de los colaboracionistas del régimen nacista en
la Europa de la Segunda Guerra Mundial o los colaboracionistas de nuevo milenio
aliados a la política antiterrorista de los Estados Unidos se suman o
permanecen neutrales –lo que es lo mismo– con quienes detentan el
poder y la fuerza.
Si el proyecto político y económico ahora
favorece a quienes más tienen, tendremos que cuidar que el proyecto de
educación que ahora se construye no se dé a espaldas del sentir
del profesorado y no excluya ni atente contra los más pobres, no sólo
de dinero y satisfactores materiales sino de capital cultural.
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